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人民币贬值“便宜”了谁?
中国金融四十人论坛顾问 余永定 文章来源:财经网 [ 2008-11-27 ] 共有0条点评

  【背景】发改委主任张平称,人民币汇率仍将按照渐进、可控、主动的原则调整。
  
  11月27日上午10时,国家发展和改革委主任张平在国务院新闻办的新闻发布会上,就进一步扩大内需有关问题,回答了记者提问。在回答香港有线电视记者的提问时,他表示,“人民币汇率按照渐进、可控、主动的原则在不断地调整。改革以来人民币汇率差不多已经升值了20%,这是由市场来确定的,我们还会继续坚持这样一个方向。”
  金融危机后,中国出口企业遭受重创,中央政府为此已多次提高出口退税率。也有人指出,值此当口,应该让人民币贬值,以缓解出口企业的紧张形势。到底这些对出口企业的优惠措施是否合理?效果如何?中国经济在长期结构性调整与短期周期性调整之间,该如何抉择?
  
  中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定认为,目前采用人民币贬值和出口退税的方式补贴出口企业,都是错误的。稳定出口不能依靠优惠政策,而是提高劳动生产率。中国在应对短期经济下滑风险的同时,必须坚持经济结构的调整。
  
  余永定认为,中国经济面临的最大挑战是:一方面,不能让经济增长速度下调过度;另一方面,又必须坚持经济结构的调整。现在如果听任经济结构继续恶化,终究有一天中国将无法维持经济的较快增长。“到那时候再调整,一切就都晚了。”
  
  从根本上说,他认为中国经济增长的突然失速,并非源于政府过去几年实行的从紧的宏观经济政策,而是源于低效的增长方式和不平衡的经济结构。如果中国的出口依存度不那么高,贸易比较平衡,就不会出现现在的尴尬局面。
  
  基于此,对于稳定出口,余永定的理解是不轻易丢掉国外市场。但要保住国外市场,靠的是提高劳动生产率,而不是国内的优惠政策。当然,政府必须对处于困难之中的出口企业提供帮助,但这种帮助应该体现为发挥政府的服务功能。
  
  他说,“现在出口形势不好,又有人提出要让人民币贬值来提振出口,这是错误的。”在目前情况下,让人民币贬值,实质就是通过补贴对外部门,来补贴外国消费者。有观点认为,中国过去的一系列贸易政策,包括人民币升值,都是在自毁长城,这种观点也是站不住脚的。“事实是,正是由于过去的调整不够坚决,中国经济对外需的依赖程度,在过去数年才一直不断升高。”如果坚决贯彻了“十一五”规划的精神,及早降低中国经济的对外依存度,今天世界经济衰退对中国的影响会小得多。
  
  对于出口退税政策,余永定认为,本来这应该是一项中性的政策,而不是一项刺激或者抑制出口的政策。“最初调高出口退税来刺激出口,后来调低出口退税来抑制出口,现在又调高出口退税来稳定出口,这些都是错误的。”
  
  余永定认为,最近政府出台的“4万亿”经济刺激方案,方向是完全正确的。用内需来代替外需,是保证中国经济可持续增长的惟一出路。但是,他也指出,经济刺激方案中,还有许多细节问题需要解决,“魔鬼往往隐藏在细节之中”。中国地方政府始终具有强烈的投资冲动。如果刺激方案并未导致居民、企业,特别是民营企业需求的增加,仅仅或主要是唤起了地方政府的投资冲动,刺激方案就不能说是成功的。他提醒,“我们应该对可能出现的各种后果有充分的估计。”
  
  他总结说,中国的经济前景是良好的。中国有良好的财政状况,又有可以培育的广大国内市场,2009年中国保持8%-9%的增长率没有问题。对于中国来说,真正的困难过去是、现在是、在将来相当长一段时间可能仍然是——实现增长方式的转变和经济结构的调整。■

 


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