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李稻葵:就业是4万亿方案关注的最核心问题
中国金融四十人论坛成员 李稻葵 [ 2008-11-20 ] 共有0条点评

  关于4万亿,我提两个观点。 第一,4万亿的核心和重点是什么?现在普遍比较关注GDP的增长速度,关注投资项目。依我看,就业才是最核心的问题。

  这次政策出台的如此急迫,最重要的原因是社会稳定,而社会稳定的核心就是就业,这涉及两个主体,一是农民工,二是毕业生。经过1998年的调整之后,22%的年轻人、50%参加高考的考生都上了大学,每年有600万大学毕业生,还有五六百万初中、高中和职高的毕业生,加起来是1100万受过较好教育的年轻人要找工作。如果这部分人的工作不能基本满足他们的要求,他们带给社会的冲击可能比农民工回乡还要严重。我在学校工作,有直接的感受,最近一些现象确实表明,大学生包括研究生的就业形势不容乐观。     所以,关键是要保就业,特别是大学生、高中生、初中生、职业技术学校学生的就业。我们可以想一些办法,比如劳动合同法的实施细则是否可以增加一项补充条文,解除企业雇人的后顾之忧,要求大中型企业(包括银行)不要过分调整和削减招聘计划。适当调整是可以理解的。从全局利益出发,这个时期扩大一点就业,对企业而言也不是坏事。以清华为例,以前很多高素质的毕业生都去外企,现在外企不招人了,出国也很难,国有企业可以借机吸收这类人才。

  第二,4万亿从哪里来?中央现在的想法是1:3,中央拿一万亿,地方政府和企业拿三万亿。但是,现在地方政府的财政情况普遍比中央差,我建议中央应该考虑再多拿出点钱,在未来几年有意识地搞一些赤字财政,这不仅是不可避免的,也是非常必要和合理的。

  政府可以通过发债的方式获得资金。一个好的资本市场必须要有国债作为基础。美国的次贷危机之所以发生,一个重要的原因就是国债市场规模缩小,逼得大家不得不发房贷。所以,发国债不是坏事,是必要的。发国债也有利于兑现未来减持国有资产的承诺。国债收入可以分配给各地方政府,让他们不要再跑发改委了,把钱直接交由他们去投资,中央来问责,定期考察就可以了。所以,我建议公共财政要有思路的转变。

——双周圆桌“全球金融危机与中国宏观调控”


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