国家帐上还20万亿的财政存款?
鲁政委
中国金融四十人论坛特邀成员
[ 2015-12-02 ]

提要:

  有观点称中国政府存款逾20万亿,大致相当于GDP约30%的资金趴帐,财政盘活存量的空间巨大。我们的研究显示,这可能是一个天大的误会!

  20万亿不全是“财政性存款”。截至2015年10月,人民银行信贷收支表上的“政府存款”共25.8万亿;其中,“机关团体存款”为21.2万亿元,“财政性存款”4.6万亿。但是,其中占“政府存款”82%、超过20万亿的“机关团体存款”并非财政的钱,而真正属于财政可以支配的钱只有4.6万亿。

  将“机关团体存款”误认为财政的钱、政府的钱,是认为财政还有巨大盘活存量空间的主要原因。这一误会产生的根源,源于1998年3月中国人民银行在《关于改革存款准备金制度的通知》中,将“机关团体存款”从财政性存款中剥离出来划为“一般存款”后,却在会计报表上仍然归属在“政府存款”之下。

  对“机关团体存款”的解包显示:社保和公积金存款占机关团体存款的半壁江山,二者合计占据机关团体存款的50%。虽然目前已允许社保基金、住房公积金购买地方政府债,但显然,这其中的许多钱,并不能够都被财政所支配,更不能够简单地用在眼下刺激经济“稳增长”。

 

报告全文: 国家帐上还20万亿的财政存款?

 

注:本文作者鲁政委系CF40特邀成员、兴业银行首席经济学家。本文为作者向中国金融四十人论坛独家供稿,未经许可不得转载。

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