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贾康:我国需要形成自上而下的改革动力
中国金融四十人论坛高级研究员 贾康 [ 2012-04-07 ] 共有0条点评

  改革动力何在?除了大力鼓励和培育自下而上的改革试验(类似家庭联产承包责任制这种草根提出、决策层给予肯定的改革)、有意识的特区局部试验和推广,我们显然还要有自上而下的改革动力。我认为,这体现在决策层对于历史的应有担当。

  前段时间的《人民日报》系列评论文章里,有两个非常到位的概念。一个概念是“攻坚克难推进改革是最大的政德”,即执政者最大的政德就是要敢于解决改革中的矛盾和问题,这如果成为共识,将会形成自上而下的改革动力。另一个概念是“不能用击鼓传花的方式处理矛盾,要通过改革体现自己的历史担当。”这是非常有认识高度的,有点像当年于右任赠蒋经国的对子,“计利应计天下利,求名当求万世名”,也可将其修正为“计利应计天下利,谋功当谋万世功。”历史担当的责任感也可能形成自上而下的改革动力。

  如果同时中央也开明地允许局部探索,那自下而上的大胆改革尝试也将会出现并产生作用。自上而下与自下而上形成互动,将是中国在新的历史时期的改革动力机制。改革不能只靠自上而下或只靠自下而上。当然,新时期更关键的是自上而下的设计。我们期盼着,“十八大”后能形成十年左右甚至更长的眼界,把改革贯彻到顶层设计,再贯彻到重点事项的安排,贯彻到小平南巡后陆续提出的一系列改革的落实。

  我们探寻改革动力,还应该从改革共识、动力一直推到改革的思路、顺序、要领、策略。具有了高度以后,我们还要以务实的态度,从金融到其他领域,从宏观到微观,把能够推动的改革尽可能按照内心逻辑来推动,并努力使改革的短期措施与中长期的考虑和追求衔接配套。

  具体到宏观和金融领域,我们需要承认,在种种制约条件之下,有些改革确实是被逼出来的,如最近中央宣布的温州进行金融综合改革试验。这种局部大胆试、大胆闯的安排,具有创新意义和全局影响。我们作为研究者,应该积极参与。

——2012金融四十人年会圆桌讨论一:中国改革的方向、动力与策略


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