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欠发达地区突破资金瓶颈的成功实践
中国金融四十人论坛特邀成员 周道许 [ 2013-04-07 ] 共有0条点评

  作为我国贫困问题突出的欠发达地区,贵州省的经济社会发展长期受到资金瓶颈的制约。欠发达地区制约经济发展的资金瓶颈,能不能有效地突破,怎样突破?在贵州省委省政府的领导下,近两年来全省金融业取得出人意料的突破性进展,金融杠杆有力地推进全省经济跨越式增长,金融与经济呈现互动发展、良性循环的局面。贵州的探索与实践,开创了欠发达地区通过创新金融、推动经济快速发展的成功路子。请看如下事实:

  ——存贷总量增速跃居全国前列。2012年末,全省人民币存贷款余额突破1万亿元,达到10540亿元,同比增长20.6%,增速在全国排名第3位。贷款余额突破8000亿元,达到8275亿元,同比增长20.9%,增速在全国排名第6位。

  ——直接融资成倍增长。2012年通过全省银行间市场发行的债券规模达到294亿元,同比增长394%。上市公司直接融资30.8亿元,同比增长33%。同时,培育储备了一批上市后备企业。贵阳朗玛科技在深圳创业板成功上市,实现了贵州企业在创业板市场零的突破。

  ——由资金流出省变为资金流入省。2012年末,全省银行业金融机构存贷比达到78.5%,高于全国平均水平9.85个百分点,在全国排名第8位。全年人民币存贷款增量分别达到1797.9亿元和1428.9亿元,创近年来新高。新入黔银行为全省融资400多亿元,不断刷新纪录。全省主要银行业金融机构通过表外业务融资1079.6亿元,其中相当部分是从省外融入的资金。

  ——金融业发展质量显著提升。2012年末,全省银行业金融机构不良贷款率为1.66%,同比下降0.33个百分点。实现利润212亿元,同比增长32.9%。贵州上市公司实现了“三个没有”:没有ST公司,没有投资发生重大损失的公司,没有出现重大信息失真的公司。上市公司三项主要财务指标,即每股收益、净资产收益率和每股净资产,均位列全国第一。

  ——金融业正在成为服务业中新兴支柱产业。2012年全省金融业增加值达到358.2亿元,同比增长13.9%,占服务业增加值的10.98%, 占全省生产总值5.26%。全年金融业贡献税收77.12亿元,成为国税和地税收入贡献第三大行业。

  ——金融业有力地促进了全省经济加速发展、加快转型、跨越增长。2012年全省生产总值达到6802亿元,比上年增长13.6%,增速在全国排位由2010年第18位上升到2012年的第2位。

  短短两年来,处于西部欠发达地区的贵州,金融业发展的探索实践之路取得显著进展,对推动经济发展的作用日益明显,最根本的关键因素是:

一、省委、省政府把振兴金融业作为实现后发赶超目标的突破口,放在突出的战略地位。

  从省委书记、省长做起,各级领导干部树立强烈的金融意识,带头学金融、懂金融、用金融。将金融作为各级党委、政府中心学习组的重点学习内容,邀请国内外专家举办专题讲座,把握金融工作的内涵和规律。联系省情实际,制订《贵州省“十二五”金融业发展专项规划》,召开新世纪以来的第一次全省金融工作会议,出台《关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见》。坚持金融服务实体经济,将金融发展与产业发展、基础设施建设、城镇化建设、产业园区建设、现代农业示范区建设、生态环境建设紧密结合,互相促进。在各级党委、政府领导下,省、市(州)、县成立金融办,形成全省上下共同推动金融发展的工作体系。健全金融联席会议制度,加强政府部门与人民银行、银监局、证监局、保监局和金融机构的联系,定期研究解决金融业运行中出现的问题和困难。强化政银企“三位一体”联动机制建设,建立常态化的政银企信息交流和融资对接平台,加强与金融机构的沟通协调。

二、着力构建完善的金融体系。

  初步形成布局合理、结构优化的金融组织体系。坚持“三个并举”,一是引进金融机构与发展地方金融机构并举。积极实施“引金入黔”工程,先后引进国内14家金融机构在黔设立分支机构。地方金融机构建设获得突破性进展。贵州银行、贵阳农村商业银行、兴义农村商业银行挂牌开业,22家村镇银行开业运营。小额贷款公司、融资性担保机构分别达到285家、282家。二是发展银行业金融机构与非银行业金融机构并举。在大力发展银行业金融机构的同时,鼓励支持证券、期货、信托、保险、基金等非银行金融机构进驻贵州。三是引进金融增量与盘活金融存量并举。在引进外来金融机构实现金融增量的同时,加快盘活农村信用社存量金融资产,促进符合条件的县级农村信用联社改制组建农村商业银行。

三、有效利用民间资本和省外资金。

  促进民间资本进入地方金融领域,鼓励省内外符合条件的企业投资入股地方性商业银行或参与建立村镇银行,鼓励各类民间资本投资设立小额贷款公司、担保公司和股权投资类机构。小额贷款公司实收资本和贷款余额分别达到60.71亿元和59.42亿元。融资性担保机构实收资本和担保余额分别达到146.77亿元和197.5亿元。目前,正在抓紧筹建中小微企业融资服务中心,按照“政府主导、市场运作、企业管理”的运作模式,以聚集融资资源、优化融资环境、提升融资服务为基本原则,积极履行信息集聚、政策咨询、融资服务、财务顾问、资信评估及相关配套服务等职能,为中小微企业提供全方位、多层次、精细化的融资服务,实现金融资本与产业资本的有效对接。在盘活民间资金、挖掘省内潜力的同时,积极引进省外资金,借力发展本省经济。由省委书记、省长出面,在北京举办“支持贵州又好又快发展金融座谈会”,与14家金融机构签署了涉及500多个项目、总金额3600多亿元的战略合作备忘录及协议。先后举办首届金融博览会和香港金融招商活动周等一系列重大金融活动。两年来累计引进省外资金约2468.7亿元。

四、引导金融机构正确处理三大关系。

  一是处理好服务经济发展和自身发展的关系。树立正确的经营思想,为实体经济提供多层次、多元化、高质量的金融服务。既全力服务好大项目、大中企业、优势产业,又全力服务好小项目、小微企业、弱势产业,支持农业和农村经济的发展。通过全方位服务好实体经济,实现自身的健康发展。二是处理好传统融资和新型融资的关系,积极拓宽融资渠道。既充分发挥好信贷、债券、股票等传统融资方式对重大项目、基础设施和企业融资支持,又转变观念,顺势而为,大力拓展表外业务,积极探索运用票据融资、基金融资、租赁融资、项目融资、信托融资等新型融资方式,强化融资方式和渠道创新,千方百计满足日趋旺盛的融资需求。三是处理好改革创新与风险防控的关系。始终将金融改革创新和风险防范贯穿于金融工作的全过程,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

五、完善金融工作机制,优化金融生态环境。

  配合中央驻黔金融监管机构,加强地方政府金融监管工作,推动融资性担保机构、小额贷款公司、地方性交易所规范、有序、健康发展,切实打击和防范非法集资。建立正向激励机制,开展“年度金融机构发展贡献奖”评选活动,充分调动金融系统支持经济社会发展的积极性和主动性。以小微企业和农村信用体系建设为突破口,着力抓好社会信用体系建设,深入开展农村信用户、信用村组、信用乡镇、信用县和诚信企业创建工作,有序推进“诚信贵州”建设。

  近两年,贵州金融业虽然获得长足发展,但仍存在金融总量小、融资渠道单一、与经济跨越发展融资需求不适应等问题。从另一方面看,这些问题展示了发展金融业的广阔空间。贵州金融办今后的工作重点将,积极围绕贵州经济发展的总战略,以“5个100工程”( 打造100个产业园区、100个现代农业示范区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区),和贵安新区建设为重点,加大金融创新步伐,加大金融对实体经济的支持力度。今后一个时期实现“三个打造”:将金融业打造成全省现代服务业的支柱产业,将贵阳市打造成立足本省、面向西南、服务西部的区域金融中心,将贵州打造成全国金融生态最优省,初步建立与全省经济社会发展相适应的现代金融体系。


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