辩析分税制之争
贾康
中国金融四十人论坛高级研究员
[ 2013-11-14 ]

摘 要:

  1994年分税制改革的里程碑意义和历史性贡献是在于“三位一体”地规范政府企业、中央地方、公权公民关系,从行政性分权转为经济性分权,决非所谓“重启集权时代”之举。分税制内洽于市场经济体制,是构建社会主义市场经济的必然选择,坚持深化分税制改革必须坚定不移,使之在统一市场中横向到边、纵向到底地全覆盖。

  近期和未来在深化改革中健全完善我国分税制财政体制的大思路,应是在明确政府改革中职能转变、合理定位的前提下,配合政府层级的扁平化和“大部制”取向下的整合与精简化,按照中央、省、市县三级框架和“一级政权、一级事权、一级财权、一级税基、一级预算、一级产权、一级举债权”的原则,配之以中央、省两级自上而下和地区间横向的转移支付制度,建立内洽于市场经济体制的事权与财权相顺应、财力与支出责任相匹配的财政体制。

报告全文:辩析分税制之争

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